西宁特钢不涨的原因可能包括以下几个方面：

1. 市场供需关系：当前市场对特钢产品的需求量相对较低，导致价格难以上涨。

2. 原材料价格稳定：特钢生产需要大量原材料，如果原材料价格保持稳定，特钢价格也就不容易上涨。

3. 产能过剩：特钢产能过剩导致市场竞争激烈，厂商之间互相压价，价格难以上涨。

4. 国际市场影响：国际市场对特钢价格也有一定影响，如果国际市场价格不稳定或下跌，国内特钢价格也不容易上涨。

5. 政策调控：政府对特钢行业的价格进行了一定的调控，限制了价格上涨的空间。