房地产税作为一项重要的财税政策，在许多国家都有制定和实施。然而，出台房地产税往往是一个复杂而耗时的过程，原因如下：

1. 政治因素：房地产市场是一个关系到国家经济和社会稳定的重要领域，涉及利益众多，政治因素是影响房地产税出台的主要原因之一。政府需要考虑各方利益的平衡，寻求社会的认可和支持，因此在出台房地产税时需要进行充分的**和社会调研。

2. 经济因素：房地产税作为一项财税政策，对经济运行和市场发展有着重要影响。政府需要评估房地产税对经济的潜在影响，包括对房地产市场的调控、对房产所有者和投资者的财务负担、对税收收入的影响等。经济状况的不确定性和风险需要政府仔细考虑，以确保房地产税的实施能够达到预期的效果。

3. 法律和技术因素：房地产税的立法和实施需要法律和技术的支持。政府需要制定相关法律法规，明确房地产税的税基、税率和征收方式等，确保其合法性和可操作性。此外，政府还需要建立税收征管体系，包括税务机构和相关技术设施，以确保房地产税的征收和管理能够有效进行。

4. 社会认知和接受度：房地产税往往需要引起广泛的社会认知和接受度。政府需要进行公众教育和宣传，解释房地产税的意义和作用，消除公众对房地产税可能带来的负面影响的担忧。此外，政府还需要与各方进行有效的沟通和协商，以获得社会的支持和配合。

综上所述，房地产税出台慢主要是由政治、经济、法律和社会等多重因素综合影响所致。政府需要平衡各方利益，评估经济影响，制定相关法律法规，并争取社会的认可和支持，以确保房地产税的顺利实施。