周强没有进局的原因有很多可能性，以下是一些常见的解释，但请注意，这些观点仅供参考：

1. 竞争激烈：在局内晋升通常需要满足一系列条件和标准，如绩效、资历、贡献等。周强可能在这些方面没有达到局内晋升的要求，或者与其他竞争者相比不具备足够的优势。

2. 缺乏关系网络：在许多组织中，人际关系和人脉是晋升的重要因素。如果周强没有与高层建立起良好的关系，或者没有在职场上积极拓展人脉，那么他可能会错失晋升的机会。

3. 技能不匹配：晋升通常要求具备特定的技能和能力。如果周强在某些方面缺乏必要的技能，或者他的技能与岗位要求不匹配，那么他可能无法顺利晋升。

4. 不合适的领导风格：有时候，晋升需要展现一定的领导能力和管理潜力。如果周强在这方面表现不佳，或者他的领导风格与组织文化不符，那么他可能会被认为不适合进局。

需要强调的是，这只是一些常见的原因，实际情况可能因个人和组织的不同而有所差异。最终，为什么周强没有进局取决于具体的情况和评估标准。